产业工人队伍的素质与规模，直接关系到经济的发展质量和国家综合竞争力。

制造强国战略的实施凸显了产业工人的重要性。习近平总书记强调，制造业是立国之本、强国之基，新时代新征程，产业工人需坚守技能报国初心，为建设制造强国贡献力量。2024年10月，中共中央、国务院发布《关于深化产业工人队伍建设改革的意见》，明确指出产业工人是工人阶级的主体力量，是创造社会财富的中坚力量，是实施创新驱动发展战略、加快建设制造强国的骨干力量。充分彰显了产业工人在实体经济发展中的支撑作用。然而，长期以来产业工人的流失问题对制造业的可持续发展构成严重威胁。深入探究其根源，寻找破解之道，已成为推动制造强国建设、夯实实体经济根基的当务之急。

产业工人流失：内外因探寻

职业认同乏力，传承纽带松动。在时代的快速演进与观念的深度变革中，不同年代人群对制造业的职业认同感呈现出显著差异。数据显示，相较于老一辈产业工人，“90后”工人愿意子女继续投身制造业的比例大幅下滑。上一代人伴随着制造业的兴起与壮大，在长期的工作实践中积累了深厚情感与强烈归属感，见证并深度参与了行业从基础起步到逐步繁荣的全过程。然而，“90后”成长于信息爆炸的时代，互联网、金融等新兴产业，对年轻人产生了强大吸引力。在他们的认知里，制造业常与高强度体力劳动、相对封闭压抑的工作环境以及有限的职业上升空间相联系，由此导致对制造业的认同感偏低。这种观念不仅影响了他们自身的职业选择，更延伸到对子女职业发展的期望，使得制造业在吸引年轻劳动力方面遭遇重重阻碍，产业工人队伍的更新换代面临挑战，加速了人员流失。

企业培训动力不足，工人成长受限。数据显示，上海40%的企业在职业技能培训方面的投入占年度总预算比例不足5%，部分小微企业甚至不足1%，与发达国家企业平均10%-15%的投入水平相比，差距明显。此外，约25%的企业因担忧员工培训后离职，导致培训投资付诸东流，从而对员工培训持谨慎态度。这种短视行为，不仅限制了员工技能提升，更影响了企业自身的创新发展与竞争力提升。在制造业向高端化、智能化、绿色化转型升级的关键时期，产业工人对学习培训的需求普遍比较旺盛。随着新技术、新工艺、新设备不断涌入生产一线，产业工人明白，只有通过持续学习，掌握先进技术，才能在激烈的职场竞争中站稳脚跟。2025年初的劳动力市场分析报告显示，近48%的技能工人日均工作时长超过10小时，高强度劳动严重挤压学习时间。在线教育平台数据显示，统计数据显示，2024年制造业工人日均学习时长仅0.75小时，约78%的课程因加班中断。长此以往，不仅阻碍工人职业发展，也制约制造业技术创新与升级。

职业发展受阻，薪酬福利失衡。首先，产业工人职业发展通道不畅。上海产业工人等级结构不合理，原因在于技能人才晋升通道受阻。上海技能人才总量虽超过 300万人，但高技能人才仅约占技能人才总量的35%。其中无技术等级的比例高达72.8%，具有技术等级的劳动力仅占不到30%,初级和中级工占比为69%,高级工非常缺乏；没有专业技术职称的达61.3%，而有高级职称的仅占4.5%。一项针对上海300家制造业企业的调研发现，产业工人晋升到基层管理岗位的比例约为7%，晋升到中层管理岗位的比例不足2%。据统计，76%的企业中高级技师已经达到产业工人能够晋升的最高职称级别，仅14%的企业中高级技师人员转向管理岗位。同时，职业晋升时间长，从初级工人到高级技师的平均时间长达18年。

薪酬福利体系有待完善。一方面，技能人才总体收入水平有待提高。上海技能人才年平均工资为16.88万元，同比增长9.4%，且近五年技能人才工资均呈增长态势，但与其他行业相比仍然存在较大差距。据上海市统计局数据，2023年上海制造业从业人员平均年薪为12.5万元，而同期金融行业平均年薪达25.8万元，信息传输、软件和信息技术服务业平均年薪为22.6万元。制造业产业工人薪资仅为金融行业的48.4%、信息行业的55.3%。在高端制造业领域，如航空航天、集成电路制造等，虽然部分企业提供较高薪酬，但整体而言，与金融、互联网等高薪行业相比，仍缺乏吸引力。68%的普通一线工人和66%的高技能员工由于薪酬福利待遇不及预期选择离职。

行业企业间技能人才收入差距过大。一是行业间技能人才收入差距过大。如电燃气水生产供应业、信息技术服务业、科技服务业等行业的技能人才工资较高，而像某些传统制造业等行业的技能人才工资相对较低 。如 “人工智能” 产业高技能人才年工资高位数为33.08万元，“生物医药” 产业为27.09万元，“集成电路” 产业为20.39万元，而传统制造业高技能人才年工资中位数为18.91万元。二是企业间技能人才收入差距过大。股份有限公司、港澳台商投资企业、外商投资企业的技能人才年平均工资位列前三，分别为26.73万元、22.96万元和21.09万元，而国有企业（不含国有独资公司）、有限责任公司（含国有独资公司）、私营企业间技能人才年平均工资相对较低，分别为17.61万元、17.12万元和12.31万元，倍数比为2.17:1.87:1.72:1.43:1.39:1。